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2024年重點(diǎn)政策匯總!解讀再生資源回收利用背后的意義

2024-05-17 09:42:43 陳雄偉 17

解讀背景

從循環(huán)經(jīng)濟看再生資源行業(yè)發(fā)展


自上世紀60年代首次提出“循環(huán)經(jīng)濟”這一概念,發(fā)展至今已經(jīng)歷了多次迭代更新,其中“低碳環(huán)?!备蔀榱思矣鲬?hù)曉的高頻熱詞。相較于歐美發(fā)達國家,我們在“低碳環(huán)?!钡恼叻结樅托袠I(yè)標準的制定上起步稍晚,再生資源利用更是多憑借歐美國家的成功經(jīng)驗不斷學(xué)習和摸索,值得慶幸的是,我們近幾年的堅持和努力已漸漸拉近了差距。


通過(guò)對國內再生資源行業(yè)的深入調研和思考,政府為加快推進(jìn)該行業(yè)的綠色可持續發(fā)展,自2024年以來(lái),先后發(fā)布了多項政策文件,以大力促進(jìn)我國再生資源回收利用體系建設。我們按發(fā)布的時(shí)間順序匯總了部分要點(diǎn)內容,本期就與大家一起深入淺出的解讀相關(guān)政策的背后含義。

工業(yè)和信息化部等八部門(mén)關(guān)于加快傳統制造業(yè)升級的指導意見(jiàn)


01




2023年12月28日,工業(yè)和信息化部等八部門(mén)關(guān)于加快傳統制造業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn),推動(dòng)資源高效循環(huán)利用。分類(lèi)制定實(shí)施戰略性資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,培育創(chuàng )建礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用示范基地和示范企業(yè),加強共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用,提升原生資源利用水平。積極推廣資源循環(huán)生產(chǎn)模式,大力發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池、廢舊家電、廢舊紡織品回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè),推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。


健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南


02


2024年1月24日,為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)《商務(wù)部等9部門(mén)關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》要求,商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定《健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南》,堅持政府引導、市場(chǎng)主導,堅持因地制宜、分類(lèi)施策,按照“典型探索、以點(diǎn)帶面”的實(shí)施路徑,到2025年,在全國范圍培育一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè),全國廢舊家電家具回收量比2023年增長(cháng)15%以上,廢舊家電家具規范化回收水平明顯提高。

通過(guò)組織申報典型城市和典型企業(yè),重點(diǎn)圍繞完善回收網(wǎng)絡(luò )規劃布局、培育多元化規?;厥罩黧w、探索創(chuàng )新回收模式、做好規范化處理和二手流通、強化保障措施等方面開(kāi)展典型建設。


商務(wù)部等九部門(mén)關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知


03



2024年1月24日,深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)《通知》。堅持政府引導、市場(chǎng)主導,堅持因地制宜、分類(lèi)施策,按照“典型探索、以點(diǎn)帶面”的實(shí)施路徑,到 2025 年,在全國范圍培育一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)。通過(guò)組織申報典型城市和典型企業(yè),重點(diǎn)圍繞完善回收網(wǎng)絡(luò )規劃布局、培育多元化規?;厥罩黧w、探索創(chuàng )新回收模式、做好規范化處理和二手流通、強化保障措施等方面開(kāi)展典型建設,我們以其中三點(diǎn)簡(jiǎn)要介紹下,
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收。支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動(dòng)應用程序等開(kāi)展“線(xiàn)上預約、線(xiàn)下回收”,運用現代信息技術(shù)優(yōu)化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業(yè)務(wù)流程。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)改進(jìn)廢舊家電在線(xiàn)估值服務(wù)。
鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”。支持信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、規模大的回收企業(yè)與區縣等簽署合作協(xié)議,向居民區延伸回收網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、規范化回收服務(wù)進(jìn)街道、進(jìn)社區,逐步實(shí)現正規企業(yè)直接上門(mén)回收廢舊家電家具。


推廣“以車(chē)代庫”流動(dòng)回收。支持各地區根據當地情況,推廣“以車(chē)代庫”等靈活回收模式,指導回收企業(yè)的流動(dòng)回收車(chē)輛采用“定點(diǎn)、定時(shí)”方式進(jìn)入街道、社區回收廢舊家電家具,統一服務(wù)規范,實(shí)現廢舊家電家具即收即走。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)


04


2024年2月9日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《意見(jiàn)》指出,到2025年,初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節的廢棄物循環(huán)利用體系。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸,新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元。到2030年,建成覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系,廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列。

解讀:政府將加大對廢舊物資回收行業(yè)的支持力度。文件明確指出,要加強財政扶持力度,對符合條件的廢舊基建物資回收企業(yè)給予資金支持和稅收優(yōu)惠。這一政策的出臺,將有助于減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。其次,政府要求加強廢棄物分類(lèi)回收工作,推動(dòng)再生資源利用率提升。隨著(zhù)人們環(huán)保意識的提升,對資源的有效利用已成為社會(huì )共識。廢舊基建物資回收行業(yè)將面臨更大的市場(chǎng)需求,而政府的政策支持將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。政府還提出加強行業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng )新的要求,推動(dòng)廢舊基建物資回收行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。這意味著(zhù),行業(yè)內部的技術(shù)和設備將得到更新和升級,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化。規范化管理也將成為行業(yè)發(fā)展的主旋律,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案


05



2024年3月7日,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大專(zhuān)項行動(dòng),大力促進(jìn)先進(jìn)設備生產(chǎn)應用,推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升,推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活,暢通資源循環(huán)利用鏈條,大幅提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。

3月13日,國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》并對外發(fā)布。全文重點(diǎn)內容解讀如下:推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新,是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署,既能促進(jìn)消費、拉動(dòng)投資,也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率,還能促進(jìn)節能降碳、減少安全隱患,既惠民、又利企,一舉多得。是再生資源行業(yè)重大利好。

耐用消費品更新?lián)Q代方面,2023年中國民用汽車(chē)保有量達到3.36億輛,冰箱、洗衣機、空調等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺,汽車(chē)、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng )造萬(wàn)億規模的市場(chǎng)空間,中國汽車(chē)、家電等耐用消費品保有量巨大,廣大群眾對于更高質(zhì)量、更智能、更綠色、更具個(gè)性化的消費品需求也在日益增長(cháng),每年都有很大的更新需求。將開(kāi)展汽車(chē)、家電、家居等耐用消費品以舊換新,依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē),鼓勵支持消費者以舊家電換購節能家電,大力支持推進(jìn)居家適老化改造。

實(shí)施回收循環(huán)利用方面,廢品是放錯位置的資源。以鋼鐵為例,去年中國回收利用廢鋼鐵約2.6億噸,保障了20%以上的粗鋼生產(chǎn)需要。我們要加強回收循環(huán)利用,這對推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型、增強資源安全保障能力都具有重要意義。我們將落實(shí)全面節約戰略,建立健全回收利用體系,加強“換新+回收”等新模式發(fā)展,暢通資源循環(huán)利用鏈條。


《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》推廣再生資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”


06


2024年3月13日,國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》的通知,其中提出:“(十七)完善稅收支持政策。加大對節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠支持力度,把數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策,研究完善所得稅征管配套措施,優(yōu)化稅收征管標準和方式?!?/span>
解讀:反向開(kāi)票一般是指特定的交易情況下,由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。根據反向發(fā)票能否抵扣進(jìn)項稅,反向開(kāi)票可以分為兩類(lèi):
一類(lèi)具有抵扣進(jìn)項稅功能。例如農產(chǎn)品收購企業(yè)自行填開(kāi)農產(chǎn)品收購發(fā)票,可用于計算抵扣企業(yè)進(jìn)項稅額(富寶備注:收購企業(yè)向自然人收購農產(chǎn)品開(kāi)出的收購發(fā)票,以票面注明的買(mǎi)價(jià)×9%的扣除率計算進(jìn)項稅;購進(jìn)的農產(chǎn)品用于生產(chǎn)13%稅率的貨物的,在生產(chǎn)領(lǐng)用當期加計扣除1%的進(jìn)項稅,即實(shí)際扣除率10%);
另一類(lèi)不具有抵扣進(jìn)項稅功能,主要作為稅前扣除憑證及財務(wù)核算憑證使用。例如二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票,根據2022年商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴大汽車(chē)消費若干措施的通知》(商消費發(fā)〔2022〕92號),符合條件的企業(yè)從自然人處采購二手車(chē),可以開(kāi)具“二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票”作為過(guò)戶(hù)憑證,但不得抵扣進(jìn)項稅。

據富寶調研了解,“反向開(kāi)票”,也就是再生資源領(lǐng)域的“收購發(fā)票”,是不具備抵扣功能的,只能作為稅前扣除憑證和財務(wù)核算使用,用于計算所得稅;增值稅依然是走的“全額納稅、先征后返”的方式進(jìn)行繳納。不論是2024年1月15日,國稅總局發(fā)布的關(guān)于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細則》的決定。還是現在最新政策《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》中提到的“反向開(kāi)票”思路,本質(zhì)上,均是在為“金稅四期”的全面上線(xiàn)清除障礙。


(以上部分文字內容轉載于《廢塑料新觀(guān)察》公眾號)


解讀結論

政策發(fā)布后再生資源行業(yè)的發(fā)展將有哪些變化


整體來(lái)看,2024年以來(lái)發(fā)布的再生資源相關(guān)系列政策明確了再生資源產(chǎn)業(yè)政策支持、回收體系建設和發(fā)展方向,對帶動(dòng)再生資源行業(yè)健康化發(fā)展,提升行業(yè)業(yè)整體產(chǎn)值提升,加快構建起覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系將起到引導和支持作用。
國家層面的大力扶持,我們相信未來(lái)再生資源行業(yè)將更加專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化,投入于該行業(yè)的建設工作也將身處藍海、大有可為。如果您有再生資源設備的采購需求,歡迎您不妨初步認識下我們吧!作為行業(yè)的資深品牌廠(chǎng)家,我們將竭誠為您提供全套解決方案。


圖片


企業(yè)介紹

湖北睿豐環(huán)??萍加邢薰灸茏鍪裁?/span>


     環(huán),專(zhuān)用的術(shù)業(yè),集發(fā)、、制造、服務(wù)于一體。業(yè)10,,海外行銷(xiāo)20多個(gè)國家及地區,戶(hù)專(zhuān)案。


基于當前市場(chǎng)上PP餐盒使用量遞增卻難以回收處理的尖銳矛盾,我司憑借多年的經(jīng)驗沉淀和技術(shù)積累大力投入研發(fā),以努力實(shí)現PP餐盒高值化再生,通過(guò)反復實(shí)踐終于研發(fā)出一套成熟工藝及設備,使其成品能廣泛應用于紡織、日化、日用、玩具以及汽車(chē)等領(lǐng)域。

針對廢舊餐盒重污漬、重油味脆性的特點(diǎn),本項目可很好地解決破碎及清洗階段減少粉沫的產(chǎn)生,熱洗環(huán)節能沉浸式無(wú)死角的深度清潔,油污去除方面能減少工業(yè)清洗劑的使用等等,清洗后造出的顆粒能達到一級料,具有更高的回收價(jià)值。緊跟行業(yè)發(fā)展,我們仍然在不斷研發(fā)新型工藝及設備,以更低的能耗,更高的效率清洗出更高品質(zhì)的回收成品。

 我們始終致力于資源化再生回收領(lǐng)域的不斷研發(fā)和探索,通過(guò)領(lǐng)先的工藝研發(fā)和顛覆性的技術(shù)革新,已成功將傳統再生塑料黑點(diǎn)多、氣味重、穩定性不強的幾大問(wèn)題逐一攻克。從已落地的合作案例中不斷優(yōu)化工藝并打磨細節,為進(jìn)一步推動(dòng)再生塑料品質(zhì)升級和成品高價(jià)值領(lǐng)域應用默默探索并貢獻力量。  

看完上述,如果您有相關(guān)意向歡迎致電咨詢(xún),也誠摯邀請您蒞臨本廠(chǎng)現場(chǎng)考察。

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